Верховна Рада України зробила значний крок до оновлення житлової політики, ухваливши у другому читанні законопроєкт №12377 “Про основні засади житлової політики”. Цей документ покликаний докорінно змінити систему забезпечення житлом українців, пропонуючи нові механізми доступу до власної оселі та соціальної оренди.
Згідно з прийнятим законом, чотири категорії громадян зможуть розраховувати на безкоштовне житло від держави. До них належать військовослужбовці, рятувальники, поліцейські та діти-сироти, забезпечуючи першочергову підтримку найбільш вразливим верствам населення та тим, хто захищає країну.
Для решти українців, які роками стоять у квартирних чергах, законопроєкт запроваджує дві принципово нові форми забезпечення житлом. Йдеться про так зване доступне та соціальне житло, що має розширити можливості отримання помешкання.
Доступне житло – це механізм, що дозволяє громадянам придбати квартиру на пільгових умовах. Для цього передбачається низка інструментів, таких як кілька програм пільгової іпотеки, оновлена система житлово-будівельних кооперативів та лізинг. Це має зробити власне житло більш досяжним для широкого кола населення.
Соціальне житло, у свою чергу, пропонуватиметься для тимчасового користування на умовах соціальної оренди. Цей інструмент спрямований на підтримку громадян, які потребують тимчасового помешкання, забезпечуючи їм гідні умови проживання.
Закон також суттєво змінює правила надання службового житла. Відтепер воно надаватиметься виключно на тимчасовій основі і не підлягатиме приватизації. Проживати у ньому можна буде лише на період виконання службових обов’язків за пільгову орендну плату, а після припинення трудових відносин житло необхідно буде звільнити, за винятком випадків отримання інвалідності під час служби.
Однією з інновацій є запровадження інструменту оренди з правом викупу. Після десяти років оренди громадяни зможуть отримати житло у власність, але скористатися цим правом можна буде лише один раз. Цей механізм покликаний забезпечити поступовий перехід від оренди до власності.
Платежі, сплачені орендарем за період оренди з викупом, а також кошти від соціальної оренди, надходитимуть до спеціального револьверного фонду. З цього фонду фінансуватиметься будівництво нового соціального житла, створюючи самопідтримувану систему. Сума соціальної оренди розраховуватиметься індивідуально, не перевищуючи 30% доходу родини, щоб зробити її доступною.
Власниками соціального житла, що надаватиметься в соціальну оренду, будуть безпосередньо територіальні громади. Для ефективного управління системою передбачено запровадження двох типів операторів: оператора соціального житла, який буде муніципальною неприбутковою організацією для підтримки вразливих груп, та оператора доступного житла, що представлятиме бізнес-структури, які пропонуватимуть оренду з викупом або продаж.
Щоб житло стало справді доступним, законопроєкт пропонує низку інструментів для його здешевлення. Громади матимуть змогу безкоштовно виділяти землю під забудову, надавати дешеві кредити або місцеві гарантії для їх залучення. Це сприятиме зниженню вартості будівництва та, відповідно, цін на житло.
Голова комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Олена Шуляк зазначила, що ухвалений законопроєкт є лише рамковим. Реалізація нової житлової політики потребуватиме прийняття низки додаткових законів, внесення змін до чинних актів, зокрема Податкового кодексу, та розробки численних нормативно-правових документів. Це означає, що процес трансформації житлової сфери буде поетапним і вимагатиме подальших законодавчих зусиль.