Президент Володимир Зеленський планує відвідати Гаагу 16 грудня, де відбудеться підписання міжнародної угоди про створення механізму виплат репарацій постраждалим від російської агресії.
Підписантами стануть кілька десятків держав із різних регіонів світу; документ має заснувати компенсаційну комісію, яка визначатиме суми відшкодувань для громадян, бізнесу та держави Україна.
Реєстр збитків, очолюваний Маркіяном Ключковським і створений при Раді Європи, протягом останнього року збирає заяви та формує базу для майбутньої роботи комісії.
Реєстр вже містить близько 85 тисяч заявок про втрати — це конкретні випадки порушень міжнародного права від 24 лютого 2022 року й пізніше.
Комісія, яка має запрацювати за підписаною конвенцією, розглядатиме заяви по суті, оцінюватиме розмір збитків і визначатиме, скільки має бути виплачено кожному заявникові.
Першим джерелом наповнення компенсаційного фонду пропонується частина заморожених російських активів, і цю ідею підтримує Єврокомісія; також обговорюють варіант частини коштів із запропонованої репараційної позики ЄС.
Сполучені Штати долучалися до підготовки механізму і братимуть участь у дипломатичній конференції в Гаазі, а переговори щодо конвенції залучили делегації близько 55 країн.
Юридична сила документа настане після ратифікації не менше 25 державами; ратифікація робитиме конвенцію обов’язковою для підписантів.
Держави, що приєднаються, зобов’язуються фінансувати роботу комісії до моменту, коли Росія буде притягнута до відповідальності, а також сприяти обміну доказами та інформацією; прямого зобов’язання щодо арешту російського майна в конвенції наразі немає.
Право на компенсацію матимуть три групи — фізичні особи, юридичні особи та держава; категорії збитків охоплюють втрату життя, вимушене переміщення, майнові втрати, а також збитки культурі та довкіллю.
Заявки, пов’язані з майном на тимчасово окупованих територіях, також прийматимуться, але оцінка та відшкодування складніші через обмежений доступ і межі мандата щодо періоду після 24 лютого 2022 року.
Орієнтовний термін ухвалення перших рішень комісії — друга половина 2027 року за оптимістичного сценарію, що залежить від швидкості ратифікацій та наявності джерел фінансування для виплат.
Можливими джерелами виплат називають заморожені активи, кошти з репараційної позики ЄС та теоретично частину експорту агресора; остаточне наповнення фонду визначатиметься політичними й юридичними домовленостями.
Право на компенсацію може переходити у спадок, якщо заява вже подана; якщо заяву не подано до смерті потерпілого, спадкоємці мають оформити її від свого імені.