Столична влада під час війни гатить мільйони в парки та сквери
“Доки наші війська мужньо захищають українську землю від окупантів, цивільні українці та Українська держава почали працювати в режимі “все для фронту, все для перемоги”, сказав прем’єр-міністр Денис Шмигаль на п’ятий день війни. Можливо, так і було, коли російські війська стояли біля Києва. Але столиця давно живе, так би мовити, в іншому стилі: влада витрачає сотні мільйонів гривень, щоб висадити екзотичні дерева в парках і скверах, прокласти доріжки з різнокольорової плитки й розставити лавки біля них. “Країна” з’ясувала, як це відбувається
Програма для парків та скверів на триста мільйонів
На початку 2024-го Київрада схвалила програму соціально-економічного розвитку, в якій передбачено кошти на капітальний ремонт столичних парків і скверів на найближчі два роки. Зокрема, до кінця року запланували скерувати на це понад 317 млн грн. Цими коштами розпоряджаються два комунальні підприємства Київзеленбуд, який освоїть 257 млн грн, та “Плесо” 60 млн.
Київзеленбуд по суті є оператором розподілу коштів через систему відкритих електронних торгів, тобто тендерів. Але ця система добре працює, коли потрібно закупити конкретні речі. Та й то яйця можуть підскочити в ціні до 17 грн. Коли ж ідеться про послуги та будівництво, без публікації кошторису дійти висновку про дбайливе чи недбайливе використання коштів важко. Але інколи все очевидно й без кошторисів настільки, що втручаються правоохоронні органи. За нашими спостереженнями, які збігаються з оцінками правоохоронців (про них пізніше), в Київзеленбуду є своя п’ятірка улюбленців, що править бал на тендерах. Це: ТОВ “Євротехнології груп”, ТОВ “БК Буд Альянс”, ТОВ “Буд-Компліт”, ТОВ “ІС Буд” і ТОВ ДСЗ.
Спершу розгляньмо парк “Прибережний”, до озеленення якого доклала зусиль “Євротехнології груп”.
Парк “Прибережний”: без мотузкового атракціону ніяк
Говорити, що шляхи Київзеленбуду та “Євротехнологій” перетнулися випадково, недоречно. Визначний для компанії був 2018-й, коли її власник і керівник Тарас Бойправ став заступником начальника управління капітальних вкладень Комунального об’єднання “Київзеленбуд”. Про це він вказав у своїй декларації. У деклараціях за 2019-й і 2020-й відомості про колишню фірму прибрав, бо позбувся офіційної участі в ній. Але стрімке зростання фінансових показників роботи підприємства за рахунок участі в тендерах із капітального ремонту парків і скверів Києва вказує на те, що все це відбувалося не без участі колишнього власника. Судіть самі. За два роки підприємство перемогло на 15 тендерах та освоїло понад 260 млн грн. Водночас конкурентність пропозицій на цих аукціонах була не надто висока. Яскравим прикладом і є парк “Прибережний” у затоці Берковщина в Дарницькому районі.
Відкриваючи парк у липні 2022-го, Віталій Кличко написав у телеграм-каналі: “Більшість запланованих завдань зі створення комфортної зони відпочинку вдалося втілити”. Повне завершення робіт вирішили відкласти через війну. Але в жовтні міська влада передумала й оголосила тендер на капітальний ремонт і благоустрій парку на Дніпровській набережній майже на 30 млн грн. Виграло його ТОВ “Євротехнології груп”, яке мало до кінця року освоїти ці кошти. Можливо, потрібно було щось терміново зробити, подумає читач. Та з кошторису робіт, які є додатками до договору, підписаного КО “Київзеленбуд” і ТОВ “Євротехнології груп”, аніскільки це не випливає.
Збудовано: ще один, сьомий, дитячий майданчик для дітей старшого віку (95 тис. грн), ще один, восьмий, дитячий майданчик для дітей молодшого віку (114 тис. грн), мотузковий парк (847 тис. грн). А ще проведено озеленення на 5,4 млн грн: купили три дерева туї західної за 38,5 тис. грн. Найдорожча туя заввишки понад 2 м, яку вдалося знайти в розсаднику “Зелений фонтан” (і це через два роки, в жовтні 2024-го!), коштує 2186 грн. Порахували, скільки переплатили? Правильно, більш як у 17 разів. Ще 99 тис. грн виклали за три платани іспанські. Ми теж пошукали і знайшли, що 4-метрове дерево платана іспанського можна купити в садовому центрі Grandiflora за 5600 грн. Знову дивним чином вимальовується переплата в 17 разів. Як так? Відповідь знаходимо в тому ж кошторисі: розцінки відповідають договірній ціні. Це своїм штампом засвідчила інженер-проєктувальник КО “Київзеленбуд” Оксана Коломоєць.
Пригадуєте, що розквіт “Євротехнологій” почався відтоді, як 2018-го керівник та власник фірми Тарас Бойправ перейшов до Київзеленбуду? Фірма, зрозуміло, формально змінила власника. Але не назавжди. Із березня 2024 року, за даними аналітичної системи Опендатабот, компанією починає володіти й керувати Володимир Бойправ. І ці люди не чужі: в декларації за 2018-й Тарас зазначив Володимира як рідного брата.
Це не єдиний приклад таких “збігів” у прізвищах. Приміром, як з’ясувала “Країна”, ФОП Дар’я Трофіменко є постійним партнером КО “Київзеленбуд” із проєктування. За 2024-й 23-річна Дар’я Геннадіївна отримала за свої послуги майже 3 млн грн. І як ви пояснили би прихильність Київзеленбуду до послуг саме цієї бізнесвумен? Усе просто: її батько, Геннадій Трофіменко, декілька років тому був головним архітектором КО “Київзеленбуд”.
Фотозона з мультяшними героями за чотири мільйони гривень
А що відбувається з парком “Прибережний” у затоці Берковщина? Київзеленбуд і далі продовжує виділяти кошти на його капітальний ремонт. У вересні 2024-го оголосили тендер на майже 13,5 млн грн. У безконкурентній боротьбі перемогло ТОВ “Лайт енерджі системс”, яке запропонувало ціну 12,6 млн грн. Роботи мали виконали до кінця року.
Судячи з тендерної документації, компанія влаштувал в парку освітлення це її основна спеціалізація. Але не тільки. “Лайт енерджі системс” багато років працювала на підрядах Укравтодору, озелененням ніколи не займалася. Тому не дивно, що погодилася облаштувати 2 тис. кв. м мавританського газону восени. За календарним планом, озеленення запланували на останній тиждень листопада та грудень. Цікаво, як оцінити наявність газону взимку? Ніяк. У результаті газон зник із переліку виконаних робіт і ціна договору зменшилася на декілька мільйонів гривень. Про це йдеться в додатковій угоді від 24 грудня 2024 року.
Ще одна незрозуміла річ встановлення стели з назвою парку. Два з половиною роки люди знали, що це парк, і відпочивали тут. Як виявилося, без стели не обійтися. І без фотозони з мультяшними героями. Усі ці забаганки обійдуться бюджету в 4,373 млн грн. Ну і “докинули” 200 тис. грн на ще один, десятий, майданчик для дітей.
Наостанок дерева. Чотири туї обійшлися платникам податків у більш як 207 тис. грн. Порівняйте: в “Епіцентрі” майже 2-метрову тую можна купити за 1100 грн. Навіть боюся рахувати, у скільки разів переплатили. За 17 платанів іспанських заплатили 220,5 тис. грн і майже стільки ж за 14 дерев вишні. 20 саджанців двох сортів липи коштували трохи більш як пів мільйона гривень. На дерева витратили понад 1 млн грн.
Як бачимо, компанії змінюються, а надто дорогі дерева за кошти бюджету ні.
Ботанічний сад на узбіччі
Наприкінці 2021 року Київзеленбуд на своєму сайті відзвітував, що навпроти будинку №5 на вул. Петра Вершигори на місці звалища облаштували сквер. “У сквері площею 0,6 га висаджено 80 крупномірних лип широколистих, 449 кущів, зокрема, барбарис Тунберга, пухироплідник калинолистий, спірею Вангутта, форзицію, а також посіяно газон”, повідомляють комунальники.
Чудово, скаже, читач. Але на другому році війни комунальники вирішили: скільки там того барбариса Тунберга та пухироплідника калинолистого? А що, як їх не вистачить киянам для “комфортної зони відпочинку”? І вирішили досадити десяток дерев і доставити лавок. На це пішли “скромні” 4,39 млн грн.
До того ж у розпал війни, в лютому 2024-го, виявилося, що сквер потребує капітального ремонту. Щоправда, Київзеленбуд додав слово “реставрація” і ціна злетіла до 8 млн грн. Далі почалася катавасія: на початку квітня торги скасували, бо побачили “відсутність подальшої потреби в закупівлі”. Але за місяць потреба виникла знову, і майже на ті самі 8 млн. Контракт підписали з єдиним учасником ТОВ “Регіон 11”, який навіть на копійку не знизив оголошеної ціни. Що такого важливого мав зробити підрядник? Правильно досадити ще дерев. Ще 16 лип сорту Pallida, 10 кленів Фрімана Аutumn Blaze, 8 гостролистих кленів сорту Princeton Gold та 18 вишень дрібнопильчастих Sunset Boulevard. Окрім дерев, у сквері висадили ще 120 кущів пухироплідника калинолистого сорту Red Esquire та 100 кущів сорту Darts Gold. Ну й без вищезгаданої спіреї Вангутта не обійшлося. Ще 120 кущів.
Це здавалося таким безглуздям, що я поїхала в один з останніх днів 2024 року подивитися на ботанічний сад на 6 “сотках” на узбіччі дороги! Вразив сквер не деревами, а табличками на обох входах до нього з портретами Віталія Кличка та депутата Київради, який піариться за рахунок бюджетних коштів, і смітником у глибині скверу. Дитячий майданчик стоїть пусткою.
Запитую старших жінок, які прогулюються сквером, чи знають вони, що за “золоті” дерева їм тут висадили. Звісно, ні. Коли називаю, скільки бюджетних коштів заплатили, на обличчях з’являється недовіра. Одна переводить розмову на позитив: “Нам головне, що доріжки проклали, є де прогулятися”.
Доріжки і справді гарні. Триколірна плитка, викладена зигзагом, вражає. Правда, вражає це, як троянда у смітнику: в очі впадає, але не приваблює. Тим паче закінчується сквер смітником. Очевидно, потрібні ще мільйони, щоб усю територію впорядкувати.
Посилюють гнітюче враження і занедбані дерева навпроти скверу через дорогу з десяток старих дерев, ніхто їх не обкопав і не обрізав з них сухих гілок.
Багатостраждальний парк “Нивки”: хто на новенького…
Якщо вже про гроші, то повернімося до тих, хто ними користується. Пам’ятаєте п’ятірку улюбленців Київзеленбуду? Серед них було ТОВ “Буд-Компліт”. За даними Clarity Project, фірма стала переможцем у 49 закупівлях на загальну суму 151,6 млн грн. І найцікавіше те, що всі договори були підписані з КО “Київзеленбуд”.
Саме ТОВ “Буд-Компліт” займалося облаштуванням парку “Нивки”. І так активно, що 2022 року відкрили кримінальне провадження, в офісі компанії пройшли обшуки. У квітні 2023-го оприлюднили акт ревізії фінансово-господарської діяльності Київзеленбуду від Державної аудиторської служби, де зафіксовано грубі порушення законодавства. Але це аніскільки не завадило Київзеленбуду вже в листопаді 2023-го підписати договір із “Буд-Компліт” на 6,17 млн грн. За умовами договору, підрядник мав провести комплекс протизсувних заходів у східній частині парку. А саме: реконструювати залізобетонні сходи, відновити зливну систему і встановити підпірну стінку.
Не минуло й місяця, 9 грудня зробили ще одну закупівлю по тому ж парку “Нивки”. Договір уклали 25 грудня 2023-го. А вже за два дні “Буд-Компліт” сплатили 2,17 млн грн. Ця історія авральних проплат так вразила поліцію Шевченківського району, що в лютому 2024 року зареєстрували кримінальне провадження за ч. 4 ст. 191 КК України привласнення або розтрата майна в особливо великих розмірах. Детальну історію переплат за капітальний ремонт у парку “Нивки” викладено в ухвалі Шевченківського райсуду від 17 червня 2024 року. Суд задовольнив прохання слідчої поліції Шевченківського району й надав доступ до документів КО “Київзеленбуд”.
Доки слідство триває, роботи в парку “Нивки” закінчує ТОВ “Регіон 11”. У серпні Київзеленбуд уклав договір із “Регіон 11” на більш як 7 млн грн. Роботи за договором планували завершити до кінця 2024 року. Але 27 грудня ціну договору раптово зменшили майже вдвічі. Як сказано в додатковій угоді “в зв’язку з фактичним виконанням робіт”.
І це не дивно. Бо компанія, яку фактично покликали врятувати ситуацію, отримала бюджетне фінансування за те, що погано виконувала свою роботу на попередніх етапах: у договорах вказано ТОВ “Буд-Компліт”, але його субпідрядником було ТОВ “Регіон 11”. Інформація про це є в ухвалі Голосіївського райсуду Києва 14 липня 2023 року.
Тобто старий і новий підрядники тісно пов’язані. І чиновники Київзеленбуду добре це знають. Але формально, за документами, це була нова компанія, і вона стає новим фаворитом Київзеленбуду. За даними аналітичної системи YouControl, ТОВ “Регіон 11” зареєстровано в лютому 2020-го. Єдиним власником, директором та бухгалтером компанії є житель Луганська Сергій Прокоф’єв. 2024 року компанія підписала договорів на 57,6 млн грн. І займалися цим всього четверо працівників.
Питний фонтанчик і насосна станція для “Наталки”
Більше на підрядах із Київзеленбудом заробило тільки приватне підприємство “Ріалбуд” 60,6 млн грн. Про його власника, депутата Київоблради Арташеса Татояна, який перемагає на ремонті всього й усюди, читайте згодом в публікації на сайті Gazeta.ua.
Третину цих коштів 20,8 млн грн “Ріалбуд” отримає як переможець неконкурентного тендера на реконструкцію вже добре знайомого нам парку відпочинку “Наталка”. Від оголошення 9 жовтня 2024 року до підписання договору 18 листопада ціна знизилася аж на 2,5 тис. грн. І це при тому, що кошти на парк із поетичною назвою витрачали й до цього, з року в рік. Він уже обійшовся місцевому бюджету у 20 млн грн. Тепер за 20 млн приватне підприємство має облаштувати питний фонтанчик для людей і тварин, насосну станцію і пункт заправлення водою поливально-мийних машин. І ще один дитячий майданчик.
Загалом, якщо говорити про причини, чому під час війни столицю країни охопив “бум озеленення”, йдеться не лише про майстерне використання “фірмачами” лазівок у законодавстві. Навіть коли втручаються правоохоронні органи та порушуються кримінальні справи, герої цих справ виходять сухими з води і вигулькують у сфері озеленення в інших ролях. Тобто продовжують “озеленювати”.
Схеми виявлено, а підозр не оголошено
Ще першого року повномасштабної війни, у вересні 2022-го, Слідче управління Головного управління Національної поліції України в місті Києві зареєструвало кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем. Частина третя статті вказує на великий розмір коштів та групу осіб, які ними заволоділи.
У досудовому розслідуванні слідчі встановили, що службові особи Київзеленбуду під час реалізації програм із капітального ремонту, реконструкції, будівництва й утримання зелених насаджень запровадили схему з розкрадання державних коштів. Вона полягала в безпідставному наданні переваг та визначенні переможцем державних закупівель підконтрольних суб’єктів господарювання. Це майже цитата з ухвали Голосіївського райсуду від 22 серпня 2023 року.
Як стверджують слідчі, переважна більшість комерційних структур, з якими службові особи КО “Київзеленбуд” укладали договори за результатами проведення тендерних процедур, мали окремі ознаки фіктивності. А саме: підприємства мали незначний статутний фонд, були зареєстровані у приватній оселі чи за адресами масової реєстрації юридичних осіб, у них були відсутні виробничі потужності та необхідний штатний кваліфікований персонал для виконання робіт.
А ще слідчі вбачають змову посадових осіб Київзеленбуду та власників комерційних структур із метою розкрадання бюджетних коштів. На думку слідчих, це відбувалося через підписання кошторисних розрахунків із завищеною ціною. Водночас у ресурсні відомості й акти приймання-передання товарів та послуг вносили недостовірні дані щодо обсягів фактично виконаних робіт, поставлених товарно-матеріальних цінностей та наданих послуг.
Організаторами схеми слідчі назвали тоді генерального директора Київзеленбуду та його заступника з питань капітальних вкладень. Як з’ясувала “Країна”, вони звільнилися з посад у середині 2023-го. І саме перед їхнім звільненням Державна аудиторська служба оприлюднила акт ревізії фінансово-господарської діяльності Київзеленбуду, який ми вже згадували. В акті, приміром, можна прочитати: “Через відсутність за місцем реєстрації aбo ненадання первинних документів ревізорам не вдалося підтвердити зустрічними звірками розрахунки КО “Київзеленбуд” з шістьма підрядниками на загальну суму понад 239,2 млн грн”. Вдумайтеся: на понад чверть мільярда папірці є, а підтвердження немає. Тут мало би бути не звільнення, а нова кримінальна справа. Але столична влада поблажливо поставилася до двох посадовців: одна з них, за нашими даними, перейшла на таку ж посаду в КП “Плесо” це друге, крім Київзеленбуду, підприємство, що займається озелененням столиці, а інший очолив підрозділ Державної аудиторської служби України. І саме ця служба веде моніторинг тендерів. Тобто один із колишніх посадовців Київзеленбуду, до якого у слідства, скажімо так, були запитання, отримав нове призначення і контролюватиме дотримання законодавства посадовцями того самого Київзеленбуду.
Історія ж уникнення відповідальності заступником керівника управління капітальних вкладень Тарасом Бойправом узагалі феєрична. Як з’ясувала “Країна”, в січні 2022-го його затримали працівники ДБР під час отримання валізи, в якій було 1,5 млн грн та $4 тис. Як належить, наступного дня йому оголосили підозру й узяли під варту. Але за кілька днів до 24 лютого запобіжний захід змінили на цілодобовий домашній арешт. Потім, судячи з ухвал Шевченківського райсуду, досудове провадження продовжували декілька разів. Востаннє наприкінці 2022-го. А от запобіжних заходів щодо підозрюваного вже не продовжували. Зрештою на початку 2023 року старший слідчий з особливо важливих справ ГСУ ДБР за погодженням із прокурором виніс постанову про зупинення досудового розслідування. Оскільки, як з’ясувалося, дані оперативних слідчих дій знищили за наказом керівництва першого дня повномасштабної агресії проти України. Теоретично кримінальне провадження можна поновити, але віриться в це, погодьтеся, не дуже.
Нагадаємо, правоохоронці, крім комунальників, запідозрили у протиправній діяльності низку компаній, ту саму п’ятірку улюбленців Київзеленбуду: ТОВ “Євротехнології груп”, ТОВ “БК Буд Альянс”, ТОВ “Буд-Компліт”, ТОВ “ІС Буд” та ТОВ ДСЗ. І більшість із них продовжує рішучими темпами озеленювати столицю в розпал війни. Загалом 2024 року на озеленення Києва з міського бюджету витрачено 358,17 млн грн. Це на 41 млн грн більше, ніж було заплановано. І майже на 100 млн більше, ніж торік. Війна війною, а пухироплідник калинолистий та спірея Вангутта залишаються найважливішими рослинами для столиці. Хіба що барбарис Тунберга складе їм конкуренцію.
Хто й коли нарешті відповість за це?