Росія адаптувалась до війни, тому для України 2024 рік буде важким. ЄС має більше допомагати Україні не зазнати поразки, особливо на фоні того, що в США може перемогти на президентських виборах Дональд Трамп. Угорщина блокує допомогу ЄС для України, і в Брюсселі шукають шляхи, як можна обійти вето Будапешта. Ось дещо з того, що писали у світових ЗМІ.
“Путін, здається, виграє війну в Україні. Поки що”, The Economist, Велика Британія
Вперше після того, як Володимир Путін вторгся в Україну 24 лютого 2022 року, він поводиться так, ніби міг би перемогти. Він поставив Росію на воєнний лад і зміцнив свою владу. Закупив військові постачання за кордоном і допомагає повернути Глобальний південь проти США. Підриває переконання Заходу, що Україна може і має вийти з війни як процвітаюча європейська демократія.
Захід міг би зробити значно більше, щоб розчарувати Путіна. Якби вирішив, міг би розгорнути промислові та фінансові ресурси, які затьмарюють російські. Однак фаталізм, самовдоволення та шокуюча відсутність стратегічного бачення стають на заваді, особливо в Європі. Як заради себе, так і заради України, Захід має терміново позбутися летаргії.
Перемога полягає в витримці, а не в захопленні території
Причина, чому перемога Путіна можлива, в тому, що перемога полягає в витримці, а не в захопленні території. Контрнаступ України застопорився. У боях за Авдіївку Росія втрачає понад 900 чоловіків щодня. Це війна захисників, і вона може тривати багато років.
Принаймні у 2024 році Росія матиме сильніші позиції для боротьби, бо матиме більше дронів і артилерійських снарядів, бо її армія розробила успішну тактику радіоелектронної боротьби проти деяких українських видів зброї, бо Путін терпітиме жахливі втрати серед своїх чоловіків.
Збільшення іноземної підтримки частково пояснює перевагу Росії на полі бою. Путін отримав дрони з Ірану і снаряди з Північної Кореї. Туреччина і Казахстан стали каналами для товарів, які живлять російську військову машину. Західна схема обмеження російських нафтових доходів шляхом обмеження ціни на сиру нафту на рівні $60 за барель зазнала невдачі, бо за межами досяжності Заходу виникла паралельна торгова структура. Ціна російської нафти марки Urals становить $64, і зросла майже на 10% з початку 2023 року.
Путін також виграє, бо зміцнив свої позиції вдома. Тепер він абсурдно каже росіянам, що вони зав’язані у боротьбі за виживання проти Заходу. Прості росіяни можуть не любити війни, але вони до неї звикли. Еліта посилила контроль над економікою і заробляє багато грошей. Путін може дозволити собі виплачувати довічну зарплату сім’ям тих, хто воює і гине.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: “Балкани – порохова діжка Європи” – Володимир Фесенко
З огляду на все це, не дивно, що настрій у Києві темніший. Політика повернулася, бо люди борються за вплив. Президент Володимир Зеленський і генерал Валерій Залужний посварилися. Внутрішні опитування показують, що корупційні скандали і занепокоєння щодо майбутнього України підірвали авторитет Зеленського серед виборців.
Західні уряди надалі наполягають на своїй відданості Україні. Але опитування у світі показують, що багато хто сумнівається в цьому. В США адміністрація Джо Байдена намагається змусити Конгрес виділити понад $60 млрд. Незабаром на заваді стане виборча кампанія 2024 року. Якщо Дональда Трампа виберуть президентом, Америка може раптово взагалі припинити постачання зброї.
Європі слід готуватися до такої жахливої можливості, і до сповільнення допомоги від США, хто б не був у Білому домі. Натомість європейські лідери поводяться так, ніби великодушний Байден завжди керуватиме. ЄС пообіцяв Україні 50 млрд євро, але гроші затримує Угорщина. У грудні ЄС має дати сигнал, що готовий почати переговори про членство України. Але багато хто вважає, що процес буде навмисно затягнутий, оскільки розширення є важким і загрожує інтересам окремих країн. Можна подумати, що президентство Трампа активізує підтримку України, оскільки Європа взяла на себе відповідальність за власну оборону. Один лідер приватно прогнозує, що підтримка фактично роздробиться на окремі країни.
Це була б катастрофа. До 2025 року напруга через ведення війни може почати наздоганяти Путіна. Росіяни можуть дедалі більше обурюватися примусовою мобілізацією, інфляцією та спрямуванням соціальних витрат на армію. Але просто сподіватися, що його режим впаде, немає сенсу. Він може залишатися при владі роками. Якщо так і буде, він погрожуватиме війною, бо це його виправдання для внутрішніх репресій і страждань власного народу. Він зіпсував перспективи своєї країни, ізолювавши її від Європи та вигнавши її найбільш підприємливих людей. Без війни порожнеча його правління була б очевидна.
Європа має планувати Путіна як головну довгострокову загрозу своїй безпеці
Тому Європа має планувати Путіна як головну довгострокову загрозу своїй безпеці. Росія переозброїться. Вона матиме бойовий досвід. Планування оборони ЄС має бути розроблено таким чином, щоб Путін не відчув слабкості європейців, особливо якщо сумнівається в готовності президента Трампа воювати в разі нападу на країну НАТО.
Найкращим способом стримати Путіна було б, щоб Європа показала свою рішучість прямо зараз, що вона повністю віддана процвітаючій, демократичній, орієнтованій на Захід Україні. Зброя має значення, особливо ППО та ракети великої дальності для ударів по російських лініях постачання. Тому для США вкрай важливо схвалити останній транш допомоги. Оскільки арсенали вже вичерпані, потрібно більше працювати над збільшенням потужностей західних виробників зброї. Санкції можуть бути більш ефективними, щоб відколоти російський режим від еліти.
Європа має подвоїти зусилля, щоб забезпечити прогрес України, обіцяючи гроші та вступ в ЄС. Європейські лідери не визнають розміру завдань.
“Приятель Путіна Орбан штовхає ЄС на межу через Україну”, Politico, США
Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан регулярно підштовхує ЄС до краю обриву, але дипломати панікують, що його ворожість до України тепер остаточно скине блок у прірву.
Попри відволікання через війну на Близькому Сході, ЄС повністю відданий справі України
Назріваюча політична криза має розгорітися на саміті в середині грудня, коли лідери ЄС мають прийняти історичне рішення щодо приєднання України до Євросоюзу і укласти ключову бюджетну угоду, щоб дати Києву 50 млрд євро. Зустріч має дати сигнал США, що, попри відволікання через війну на Близькому Сході, ЄС повністю відданий справі України.
Ці надії може збити з курсу Орбан, який підтримує тісні зв’язки з російським диктатором Путіним.
Попри те, що Угорщина становить лише 2% населення ЄС, Орбан може тримати блок у заручниках, оскільки Євросоюз має діяти одностайно щодо великих стратегічних рішень. Навряд чи є більш масштабні рішення, ніж початок переговорів про вступ України.
Це не перший випадок, коли Орбан втручається в роботу ЄС. Він був найгучнішим противником санкцій проти Росії з моменту анексії Криму у 2014 році. Але цього разу все по-іншому, кажуть дипломати та офіційні особи ЄС.
Орбан грає в довгу гру, каже Петер Креко, директор Будапештського інституту політичного капіталу.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Російські інформаційні спецоперації: конфлікт Зеленського з Залужним, “мальчік в трусіках”
“Орбан чекав, коли Європа зрозуміє, що Україна не може виграти війну, і що Київ має піти на поступки. Тепер він відчуває, що його час настав, бо втома від України зростає в громадській думці багатьох країн ЄС”, – каже Креко.
Теоретично на столі є варіант, який виключив би Угорщину з політичних рішень ЄС. Але країни Євросоюзу вважають, що аварійний шнур – токсичний через прецедент, який створить щодо роз’єднаності та фрагментації ЄС. Наразі європейські лідери дотримуються свого звичного підходу підлабузницького залицяння до поганого хлопця ЄС, щоб спробувати знайти компроміс.
Президент Європейської Ради Шарль Мішель, завданням якого є укладати угоди між 27 лідерами, очолює м’яке прагнення до компромісу. Раніше цього тижня він приїхав в Будапешт для інтенсивної двогодинної дискусії з Орбаном. Хоча зустріч не досягла негайного прориву, було корисно зрозуміти стурбованість Орбана, сказав інший чиновник ЄС.
Деякі дипломати ЄС трактують погрози Орбана як стратегію посилення тиску на Єврокомісію, яка затримує 13 млрд євро з коштів ЄС для Угорщини через побоювання, що країна порушує стандарти Євросоюзу щодо верховенства права. Інші сказали, що Орбан давно ставив під сумнів стратегію ЄС щодо України, але його здебільшого ігнорували чи зображували маріонеткою Путіна.
Орбан все більше ізольований у Брюсселі. Попередніх миротворців, таких як колишній канцлер Німеччини Ангела Меркель чи інші друзі Орбана з Чехії, Словаччини та Польщі більше немає. Очікуване повернення Дональда Туска у Варшаві лише підвищить статус Орбана як самотнього, зухвалого противника.
Брюссель може накласти найсуворіше покарання на Угорщину позбавити права голосу в ЄС
Оскільки розчарування зростає, ЄС зважує, як впоратися з угорськими загрозами. Теоретично Брюссель міг би застосувати процедуру ЄС за статтею 7 проти Угорщини. Її використовують, коли вважають, що країна ризикує порушити основні цінності Євросоюзу. Вона передбачає найсерйознішу політичну санкцію, яку блок може накласти на країну-члена – призупинення права голосу щодо рішень ЄС.
Але існує стриманість щодо цього варіанту проти Угорщини. Коли лідери ЄС запровадили “дипломатичні санкції” проти Австрії у 2000 році, на наступний день після того, як партія лідера австрійських ультраправих Йорга Гайдера увійшла до коаліції, це дало зворотний ефект. Багато австрійців були розгнівані втручанням ЄС, і настрої проти Євросоюзу різко виросли. Пізніше того ж року санкції зняли.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: “Сусідка сказала, що діти померли. А вони порубані в бочці лежать” – уривки з книги “Червоний голод”
Зараз у Брюсселі поширене відчуття, що стаття 7 може спричинити подібну негативну реакцію в Будапешті, підживлюючи популізм і в тривалій перспективі потенційно навіть спровокувавши ефект снігової кулі, що призведе до ненавмисного виходу Угорщини з Євросоюзу. Враховуючи ці побоювання, дипломати вдвічі намагаються обійти вето Будапешта.
Один із варіантів розділити 50 млрд євро з 2024 по 2027 рік для України на менші суми на щорічній основі, повідомили троє чиновників. Але критики попереджають, що цей варіант не досягне мети запропонувати більшу передбачуваність і визначеність державним фінансам Києва, які переживають труднощі. Це також дасть поганий політичний сигнал – якщо ЄС не може взяти на себе довгострокові зобов’язання щодо України, то як може вимагати від США зробити те саме?
Така ж дилема стосується запланованої військової допомоги ЄС. Країни Євросоюзу могли б використати двосторонні угоди, а не структури ЄС, такі як Європейський фонд миру, щоб дати військову допомогу Україні, фактично заморозивши Будапешт. Проте це означало б, що ЄС як такий не грає жодної ролі у постачанні зброї.
У минулому огляді преси Gazeta.ua писала, що російські та китайські бізнесмени зустрічалися в жовтні, щоб обговорити будівництво тунелю з Росії до Криму, паралельно до моста. Причина страх Москви перед українськими атаками. У Криму уже створили відповідний консорціум. Проєкт займе роки і багато мільярдів доларів, але Москва готова на довгу боротьбу за півострів. Китайські компанії можуть потрапити під санкції, а самі роботи стануть ціллю українських атак. ЗСУ закріпилися на лівому березі Дніпра, що дозволяє відігнати росіян від Херсона та створює плацдарм для подальшого наступу.