Новий скандал у Міноборони: змінені статути Агенції оборонних закупівель (АОЗ) і Державного оператора тилу (ДОТ) руйнують здобутки реформ і повертають до ручного управління мільярдними бюджетами. Під загрозою опинилися не лише закупівлі, а й репутація України на міжнародній арені.

16 грудня 2024 року міністр оборони Рустем Умєров вніс зміни до статутів АОЗ та ДОТ. Ці рішення фактично знищують реформу оборонних закупівель, яку Україна змогла здобути під час повномасштабної війни, повідомляє “Українська правда”.

Зміни, затверджені за день до запуску роботи Наглядової ради АОЗ, дозволяють керівництву Міноборони управляти агенціями у ручному режимі. Тепер закупівлі можна контролювати напряму, в обхід їхнього керівництва чи наглядових рад. Це стало черговою спробою міністра підпорядкувати собі ключові оборонні структури.

До цього Умєров вже намагався ліквідувати АОЗ, об’єднавши її з ДОТ. Основною метою такої реформи було замінити керівництво агенцій на більш лояльне. Лише завдяки своєчасному втручанню НАТО, міжнародних партнерів і громадськості вдалося зберегти обидві агенції. Альянс чітко вказав на необхідність збереження їхньої незалежності та розвитку. Проте міністр обрав інший шлях для встановлення контролю – переписав статути.

Що передбачають зміни

Нові статути надають Міноборони право:

призначати та звільняти керівників агенцій, оминаючи наглядові ради;

втручатися у кадрові рішення на будь-якому рівні;

напряму керувати закупівлями та навіть блокувати вже укладені контракти.

Ці рішення прямо порушують закон “Про управління об’єктами державної власності”, а також суперечать рекомендаціям НАТО. Натомість вони створюють умови для ручного управління оборонними закупівлями, що, зокрема, включають бюджет у понад 550 млрд грн на рік.

Законність під питанням

У Міноборони виправдовують свої дії тим, що зміни нібито були необхідні для узгодження статутів із чинним законодавством і для нейтралізації загроз національній безпеці. Однак, чи це дійсно так?

По-перше, за законом, призначення керівників агенцій належить до виключної компетенції наглядових рад. По-друге, зміни до статутів порушують принцип незалежності агенцій і створюють можливість прямого втручання у їхню діяльність з боку Міністерства оборони.

Що це означає для країни

Вже у січні 2025 року закінчується контракт з чинною директоркою АОЗ. За законом, це питання мала би вирішити Наглядова рада. Але, за новими статутами, міністр оборони зможе самостійно ухвалювати кадрові рішення, минаючи будь-які процедури. Це створює серйозні ризики для прозорості роботи агенції в укладанні нових договорів на закупівлю озброєння.

Крім того, подібні дії Міноборони можуть суттєво вплинути на довіру міжнародних партнерів до України. НАТО неодноразово наголошувало на важливості неприхованих оборонних закупівель. Спроби повернути контроль над закупівлями до рук Міноборони суперечать вимогам Альянсу і ставлять під сумнів спроможність України ефективно управляти оборонним бюджетом.

Чим це загрожує

Без прозорого управління закупівлями Україна ризикує втратити підтримку іноземних партнерів. Крім того, подібні рішення підривають довіру суспільства всередині України.

Міжнародна спільнота уважно слідкує за ситуацією. Президент України, який неодноразово декларував боротьбу з корупцією, опинився перед необхідністю вирішити конфлікт навколо Міноборони, щоб уникнути кризи довіри до українських реформ під час війни.